Голодомор

Среди историков, публицистов и политиков, придерживающихся точки зрения о намеренной организации Голода в УССР, в качестве подтверждающих их теорию фактов, приводится ряд Законов и постановлений изданных в 1932-33 годах. Наиболее часто упоминаются закон 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной социалистической собственности» - т.н. Закон о колосках, постановления ЦИК и СНК СССР 57/1917 от 27 декабря 1932 года "Об установлении единой паспортной системы по СССР и обязательной прописки паспортов", Директива ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 22 января 1933 года «О предотвращении массового выезда крестьян из Северного Кавказа и Украины», Постановление Политбюро КП (б)У и СНК УССР от 6 декабря 1932 «О занесении ряда сел злостно саботирующих хлебозаготовки на чёрную доску». В ряде работ можно встретить упоминание о постановлениях СНК принятых в связи с переходом от контрактации к Обязательным поставкам государству – в частности постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 23/IХ и 19/ХII 1932 и 19/I и 20/II 1933. Кроме этого в единичных работах можно встретить упоминание о Декрете от 22 августа 1932 «О борьбе со спекуляцией» и Постановление ЦИК и СНК СССР «О порядке отходничества из колхозов» от 17 марта 1933 года.

• Закон о колосках- согласно сохранившейся переписке Сталина,который был инициатором данного постановления, основная задача данного закона – ужесточение ответственности за расхищение государственной и общественной собственности – и прежде всего железнодорожных грузов. УССР, при обсуждении данного постановления отдельно не упоминалась. Согласно статистике НКЮ и ГПУ СССР за август-январь 1932-33 его применяли менее чем в 30% случаев и преимущественно в отношении колхозного актива (глав колхозов, бухгалтеров, завхозов, весовщиков и т.д.).
• постановления ЦИК и СНК СССР 57/1917 от 27 декабря 1932 года "Об установлении единой паспортной системы по СССР и обязательной прописки паспортов"– в работах авторов ссылающихся на него не упоминается как его содержание так и ряд документов выданных в его исполнение – постановление СНК СССР № 43 от 14 января 1933 года утверждающее "Инструкцию о выдаче паспортов” и постановление СНК СССР № 861 от 28 апреля 1933 года "О выдаче гражданам Союза ССР паспортов на территории СССР”. Согласно «Инструкции» первоначально предписывалось проведение паспортизации с обязательной пропиской в Москве, Ленинграде (включая стокилометровую полосу вокруг них), Харькове (включая пятидесятикилометровую полосу) в течение января — июня 1933 года. Территории трех вышеназванных городов со сто- и пятидесятикилометровыми (соответственно) полосами вокруг объявлялись режимными. В апрельском постановлении к режимным были отнесены города Киев, Одесса, Минск, Ростов-на-Дону, Сталинград, Сталинск, Баку, Горький, Сормово, Магнитогорск, Челябинск, Грозный, Севастополь, Сталино, Пермь, Днепропетровск, Свердловск, Владивосток, Хабаровск, Никольско-Уссурийск, Спасск, Благовещенск, Анжеро-Судженск, Прокопьевск, Ленинск, а также населенные пункты в пределах стокилометровой западноевропейской пограничной полосы СССР. Согласно вышеуказанным постановлениям Совнаркома СССР № 57/1917 от 27 декабря 1932 года и № 861 от 28 апреля 1933 года, в сельских местностях паспорта выдавались только в совхозах и на территориях, объявленных "режимными”. Пункт 3-й постановления СНК СССР № 861 от 28 апреля 1933 года «в тех случаях, когда лица, проживающие в сельских местностях, выбывают на длительное или постоянное жительство в местности, где введена паспортная система, они получают паспорта в районных или городских управлениях рабоче-крестьянской милиции по месту своего прежнего жительства сроком на один год. По истечении годичного срока лица, приехавшие на постоянное жительство, получают по новому месту жительства паспорта на общих основаниях”. Пункт 7-й Положения о паспортах от 27 декабря 1932 года: «Впредь до введения паспортной системы по всему Союзу ССР разрешить органам рабоче-крестьянской милиция городов при прописке вновь прибывавших граждан производить выдачу им временных удостоверений на срок не свыше трёх месяцев.»
• Директива ЦК ВКП (б) и СНК СССР от 22 января 1933 года «О предотвращении массового выезда крестьян из Северного Кавказа и Украины» - привела к появлению такого документа Прот. ПБ КП(б) У № 101, п. 10 от 23.1.33 г.:

1. Послать всем обкомам и облисполкомам следующую Директиву.
2. Предложить Уполнаркомпути товарищу Лаврищеву и ЮЖОКТО ГПУ немедленно дать указания всем железнодорожным станциям о прекращении продажи билетов за пределы Украины крестьянам, не имеющим удостоверения РИКов о праве выезда или промышленных и строительных государственных организаций о том, что они завербованы на те или иные работы за пределы Украины.

Из некоторых районов Украины начались по примеру прошлого года массовые выезды крестьян в Московскую, Западную области, ЦЧО, Белоруссию за хлебом. Имеют место случаи, когда села покидаются почти всеми единоличниками и частью колхозников. Нет никаких сомнений, что подобные массовые выезды организуются врагами советской власти, эсерами и агентами Польши с целью агитации "через крестьян" в Северных районах СССР против колхозов, против советской власти. В прошлом году партийные, советские, чекистские органы Украины прозевали эту контрреволюционную затею врагов сов. власти. В этом году повторение этой ошибки не должно быть допущено. ЦК КП(б)У и СНК УССР предлагает:

1. Немедленно принять в каждом районе решительные меры к недопущению массового выезда единоличников, колхозников, исходя из разосланной по линии ГПУ директивы Балицкого.
2. Проверить работу всякого рода вербовщиков рабсилы на вывоз за пределы Украины, взять ее под строгий контроль с отстранением от этой работы и изъятием всех подозрительных контрреволюционных элементов.
3. Развернуть широкую разъяснительную работу среди колхозников и единоличников против самовольных выездов с оставлением хозяйства и предостеречь их, что в случае выезда в другие районы, они будут там арестованы.
4. Примите меры к прекращению продажи билетов за пределы Украины крестьянам и не имеющим удостоверений РИКов о праве выезда или рабочих промышленных и строительных государственных организаций о том, что они завербованы на те или иные работы за пределы Украины. Соответствующие указания даны по линии УпНКПС и транспортного ГПУ.
5. Сообщите не позже 6 часов вечера 24 января коротко фактическое положение с массовым выездом крестьян по вашей области.

2 февраля ГПУ УССР направляет в Справку о проведенной работе: На протяжении декабря и января, в процессе проведения хлебозаготовительной кампании, отмечались массовые выезды из сел крестьян, главным образом злостных несдатчиков хлеба. В целях пресечения выездов из сел органами ГПУ был принят ряд решительных мер, заключающихся: в категорическом запрещении сельсоветам выдавать какие-либо справки на выезд; мобилизации агентуры и сельского актива на выявление организаторов выездов; создании по линии транспортных органов ГПУ и по районам оперативных заслонов; арестов организаторов и зачинщиков побега; постановки вопроса перед районными органами о проведении массово разъяснительной работы. Результаты проведенных мероприятий за период с 23/І по 2/ІІ характеризуются следующим образом: Всего по районам Украины заслонами задержано и про фильтровано 3.861 чел., из них: водворено по месту постоянного жительства – 3.521 чел., арестовано – кулаков, твердосдатчиков, бездокументных, уголовников и отказавшихся от возвращения к месту жительства – 340 чел.На кулаков, твердосдатчиков и отказавшихся от возвращения оформляются дела на высылку, остальные проверяются и отсеиваются. Арестовано 252 организатора и зачинщика побегов, на которых заканчиваются дела для заключения их в Концлагерь. На железных дорогах за это же время заслонами задержано и профильтровано на Украине 16.733 чел., в том числе: колхозников – 7.106 единоличников – 7.870 кулаков и твердосдатчиков – 507 числе задержанных выходцев из БССР1 – 138 чел., ЦЧО–450 чел., СКК3 – 127 чел. и других мест Союза – 192 чел. Водворено к месту постоянного жительства 15.109 чел., арестовано и передано территориальным органам ГПУ 1.610 чел. и направлено в спецпоселки Казахстана отказавшихся от возвращения 9 чел. Возвращено из ЦЧО на Украину – 8.257 чел. В связи с этими мероприятиями выезды и тенденции к выездам из сел значительно сократились. Так, По Донецкой области за время с 15/ХІІ до оперативного нажима, т.е. до 23/І выехало 9.236 чел., за время же с 25 по 31/І выехало только 325 чел. По наиболее пораженной области Днепропетровской – до оперативного нажима выехало 15.210 чел., за время с 25/І по1/ІІ – 1.255 чел. По области, несмотря на резкое снижение выездов, однако продолжают отмечаться тенденции к выездам единоличников и колхозников. По данным Винницкой области, отмечается уменьшение потока выезжающих. По 11-ти заслонам на железных дорогах области за 30 и 31/І никто не был задержан. По ряду районов области зарегистрированы факты возвращения ранее выехавших лиц, усилившиеся в связи с опубликованием постановления правительства об обязательной поставке хлеба государству. С 28 по 31/І вернулось 401 чел. Факты возвращения ранее выехавших зарегистрированы и в других областях. Выезды из сел, по данным Областных отделов ГПУ, за время с 15/ХІІ по 2/ІІ, рисуются такими данными: Массовыми выездами из сел и колхозов охвачено 215 районов (не указано количество районов по АМССР). Всего выехало 94.433 чел., в том числе: колхозников – 31.454 единоличников – 44.454 твердосдатчиков и кулаков – 8.039 колхозного актива – 1.017. По отдельным областям массовые выезды крестьян из села характеризуются такими цифрами: Киевская -26.344, Харьковская -20.129, Днепропетровская 12.421 (+3.845 семей), Донецкая - 9.561, Одесская- 3.953 (+4.020 семей), Черниговская - 5.593 (+837 семей) Винницкая 5.068 (+511 семей) – Итого 85.220 человек +9.213 семей. Выездами в основном поражены районы, отстающие по хлебозаготовкам. Значительная часть выехавших из сел колхозников и единоличников забирала с собой семьи, зачастую ликвидируя свои хозяйства. Так, по Днепропетровской и Винницкой областям в результате выездов было ликвидировано 3.255 хозяйств. Наиболее поражены массовыми выездами Киевская, Харьковская и Днепропетровская области. На указанные области из общего количества выехавших приходится 62.739 человек. Зарегистрированы отдельные села, из которых бежали все взрослые и трудоспособные мужчины. В некоторых селах выезжали только главы семей. В 5ти селах Сахновщанского района выехало до 1.000 глав семей. По 5ти селам Градижского района выехали почти все главы семей.

В Валковском районе из имевшихся в с. Ильченково 82 единоличных хозяйств – полностью сохранилось только 5, в 20 хозяйствах остались только женщины и дети; остальные хозяйства ликвидированы, их владельцы с семьями выехали из села. (Харьковская область) В Софиевском районе из 40 колхозов выездами охвачены 36. (Днепропетровская область) Основной контингент лиц выезжающих – это единоличники и твердосдатчики, невыполнившие свои обязательства по хлебозаготовкам и опасающиеся репрессий. Выезжающие колхозники в большинстве случаев имеют незначительное количество трудодней и мотивируют выезды неудовлетворительным материальным положением, необеспеченностью хлебом и опасением продовольственных затруднений. Выезжающие из сел направляются, главным образом, в крупные промышленные центры и новостройки.

В сообщениях о выездах также указывалось: «В с. Черноводы (Киевская область) За последние месяцы из села выехало до 40 колхозных хозяйств и до 100 хозяйств единоличников. Ими оставлено в селе на произвол 41 детей». «В Васильевском сельсовете, контрактант III группы Яковец Влас, имея 4,45 га посева, контрактации 27,8 ц не сдал ни одного килограмма хлеба, но покинул детей, которые сейчас нищенствуют. Бригада по хлебозаготовкам обнаружила у него закопанный хлеб в ямах: 5 ц, 2,35 ц, 5,23 ц и 6,42 ц.»

• Черные доски – Данные экономические меры применялись к колхозам и единоличникам злостно (около 30 и менее процентов выполнения планов) не выполнявшим хлебозаготовки до выполнения ими планов. В ряде источников можно встретить трактование слова «товары» как «продукты питания» - хотя перечень товаров - метровая и штучная мануфактура, обувь, фабричное готовое платье, галоши, валенки, кожухи, сахар, гвозди, эмалированная и оцинкованная посуда, трикотаж, махорка, папиросы, кондитерские изделия, хозяйственное мыло, оконное стекло и отчеты об эффективности данных мер довольно четко указывают на их (товаров) характер. Так в письме Косиора в ЦК ВКП(б) от 8 декабря 1932 указывалось «Нами занесены постановлением СНК. и ЦК на черную доску 6 крупных сел. По имеющимся у нас сведениям, областями на черную доску занесено до 400 колхозов, однако результаты этой репрессии не учтены.В отношении эффективности отдельных репрессий можно сказать, что:

1. Лишение завоза товаров в большинстве случаев дает незначительный результат. Причина в том, что деревня уже изрядно насыщена товарами, а насущно необходимые предметы (спички, соль, керосин), хотя и по очень высоким ценам, все же можно получить на рынке в районном центре. В 25 января 1933 2 из 6 крупных сел указанных в постановлении от 6 декабря были сняты с «черных досок» - Учитывая то, что занесенные на «черную доску» постановолением Совнаркома и ЦК села Гавриловка (Днепропетровской области) и Лютеньки (Харьковской области) — добились серьезных сдвигов в выполнении плана хлебозаготовок — снять эти села из «черной доски», опубликовав соответствующее постановление Совнаркома.

2. Предложить обкомам просмотреть все колхозы, которые занесенные на «черную доску» постановлениями обкомов и райисполкомов с тем, чтобы внести за счет резервов, который есть в распоряжении области, нужные поправки в планы тех этих сел и колхозов, где вследствие преодоления кулаческого саботажа удалось добиться значительных сдвигов в хлебозаготовок и когда выполнения планов в них достигает 80-90 % — снять такие колхозы с «черной доски».

--------------------------------------------------

Чёрная доска

В СССР в 1920-е — 1930-е гг., система психологического и административного воздействия на не выполняющих план, совершивших проступки и т. п.

Занесение на «чёрную доску» («доску позора» — в противоположность «красной доске», «доске почёта») предполагало и экономическую составляющую — лишение премий, наложение штрафов и т. д. Эта мера применялась как к отдельным лицам, так и к целым коллективам, и даже районам.

В сельском хозяйстве в конце 1920-х — начале 1930-х гг. её применение предполагало также ограничение или отказ в поставке товаров и другие методы экономического воздействия на занесённых на «черную доску», действовавшие до выполнения ими планов сельхозпоставок.